控制测量是指在测区内，按测量任务所要求的精度，测定一系列控制点的平面位置和高程，建立起测量控制网，作为各种测量的基础。控制网具有控制全局，限制测量误差累积的作用，是各项测量工作的依据。
对于地形测图，等级控制是扩展图根控制的基础，以保证所测地形图能互相拼接成为一个整体。对于工程测量，常需布设专用控制网，作为施工放样和变形观测的依据。

控制测量是指，在一定区域内，为大地测量、摄影测量、地形测量和工程测量建立控制网所进行的测量。
在测量过程中，不可避免地会产生误差，因此必须采取正确的测量程序和方法，即遵循“由高级到低级，由整体到局部，先控制后碎部”的原则进行测量作业，以防止误差的积累并加快测量作业的速度。
由于控制点数量少，并且使用较精密的仪器和方法测定，所以易于保证较高的精度。而碎部点测量的精度虽较控制点低，但由于各碎部点是根据较高精度的控制点测定的，它们之间是独立的，因此误差不会积累，其精度也可保证。

1)平面控制测量，是为测定控制点平面坐标而进行的；
2)高程控制测量，为测定控制点高程而进行的；
3)三维控制测量，为同时测定控制点平面坐标和高程或空间三维坐标而进行的。

控制测量在工程建设三个阶段中的具体任务是：
在勘测设计阶段建立测图控制网，作为各种大比例尺测图的依据；
在施工阶段建立施工控制网，作为施工放样测量的依据；
在营运阶段建立变形观测控制网，作为工程建筑物变形观测的依据。

控制测量分为高程控制测量和平面控制测量。
高程控制测量的目的是为了测定高程控制点的高程，建立高程控制网，其测量方法采用水准测量和三角高程测量；
平面控制测量的目的是为了测定平面控制点的平面位置，建立平面控制网，其测量方法主要采用导线测量和三角测量。
高程控制网和平面控制网一般是独立布设的，但它们的点也可以共用，即一个点既可以是高程控制点，同时也可以是平面控制点。控制测量也可以用GPS仪器进行观测。